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石泉县人民法院工作报告

发布日期:2017-03-24    作者:     来源:     点击:

石泉县人民法院工作报告

2017年3月23日在石泉县第十八届人民代表大会第二次会议上

石泉县人民法院院长  单福东

 

各位代表:

我代表石泉县人民法院向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2016年的主要工作

2016年,石泉县人民法院在县委的坚强领导、县人大有力监督和县政府、县政协大力支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,认真践行“一心为民公正司法”工作主线,不断提升司法能力和司法服务水平,各项工作取得新的进展。

一、以执法办案为根本,忠诚履职,彰显司法的公平与正义

2016年共受理各类案件1483件,其中新收1467件,同比增长19.07%,审结1463件,同比上升9.11%,结案率98.65%。一审服判息诉率92.58%,发回、改判率为0.17%,结案率及多项绩效指标位居省、市法院前列,再创历史新高

严惩刑事犯罪,促进“平安石泉”建设。受理刑事案件106件,审结104件,同比降低28.31%和30.78%。判处罪犯137人,同比减少31.37%。严厉打击贩毒、伤害、寻衅滋事、强奸等严重危害社会治安的暴力犯罪及“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪,审结30件,判处罪犯45人,增强了人民群众的安全感。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件5件,判处罪犯10人,促进了反腐倡廉建设。贯彻未成年人犯罪审判“教育、感化、拯救”方针,审结未成年人犯罪2件,及时封存未成年罪犯档案。贯彻宽严相济的刑事政策,对5名被告人判处五年以上有期徒刑,宣告缓刑38人,免予刑事处罚2人。

妥处民行案件,促进“和谐石泉”建设。新收民商事案件1094件,审结1092件分别增长23.21%和11.54%依法审结了民间借贷、金融借款等合同纠纷案件455件,维护了公平竞争的市场经济秩序。审结婚姻家庭纠纷案件267件(赡养案件9件),大力制裁不孝行为,努力化解日益突出的闪婚闪离及彩礼返还纠纷,筑牢家庭这个社会稳定基石。审结土地流转等涉农案件28件,促进农村稳定和农民增收。审结侵权责任纠纷案件289件,及时采取先予执行医疗费、诉前保全肇事车辆等措施,依法维护群众合法权益。坚持调判结合、案结事了原则,多途径解决纠纷,调解撤诉671件,调撤率达61.51%,高于全市平均值8.69个百分点。积极配合铁路法院跨行政区域集中管辖行政案件改革,2016年行政案件大部分移交安康铁路运输法院审理,我院受理4件,审结4件。

加大执行力度,促进“诚信石泉”建设。受理执行案件267件,标的额8718万元,同比增长25.94%和342.09%。执结264件,结案标的额8371.64万元,同比增长26.31%和337.58%。执行标的到位率96.06%,执结率98.88%。重新修订了《石泉县人民法院执行工作联动协调机制实施办法》,被县“两办”以红头文件形式全县转发,健全完善了覆盖全社会的执行联动网络。突出执行工作的强制性,拘留抗拒、阻挠、规避执行的被执行人7人次,搜查被执行人房屋7次,查封扣押财产29次,将71名失信被执行人纳入“黑名单”,并在县城中心广场大屏幕滚动播出,形成强大震慑,12名被执行人迫于压力主动履行。提高执行工作信息化运用水平,通过我院执行指挥中心和执行查控室,查询153案,发现财产线索43件,全部执行到位。积极开展“终本”案件清理活动,对34件“终本”案件,查找到新的执行线索,主动恢复执行。

二、以改革创新为动力,激发活力,彰显司法的优质与高效

我院正确把握改革方向、目标和原则,遵循司法规律,不断完善审判体制机制,努力提高公正司法水平。

以五大改革创新助推执法办案。推出“全员办案、均衡分案、简易速裁、司法责任制、随机抽取人民陪审员参审”等五项创新举措,推动审判工作换挡提速。所有法官干警都参与执法办案,院、庭长回归法官本色,带头办理疑难案件889件,占全院结案数的60.71%,凸显标杆示范效应。立案庭统一立案均衡分案,向其他审判庭随机分流民事案件172件,确保了各审判庭工作量均衡,结案均衡。加大简易程序使用力度,86.7%的案件通过简易程序得到快速审结。在全市法院率先建立主审法官、合议庭办案终身负责制,院庭长不再签发未参加审理案件的裁判文书,法官在职责范围内对案件质量终身负责,使“让审理者裁判,由裁判者负责”落地生根随机抽取人民陪审员参加陪审,改变了固定陪审现象。

以信息化提升审判质效。依托近年来信息化建设成果,构建以流程管理为支撑,质效评估为重点,调研数据为参考、审判监督为制约的审判管理新机制。推行网上评查案件,通过评查找差距、补短板、抓规范、促提高。共评查法律文书1007份,开展庭审观摩和优秀法律文书评比活动22次。建立审判运行态势定期分析研判制度,每月针对审执质效指标进行评估分析,及时研究解决存在的问题。

稳步推进法官员额制改革在上级法院统一部署下,在县委直接领导和组织、人事、编制、财政等部门大力支持下,积极开展法官员额制改革。经过报名、资格审查、考试遴选、考核,并经省法官、检察官遴选(惩戒)委员会批准,最终确定15名首批入额法官,组建了15个审判团队。明确员额法官、法官助理、书记员配比和工作职责,新的审判机制正在形成。

三、以司法为民为宗旨,关注民生,彰显司法的便民与惠民

我院不断完善便民利民举措,真心关注民生,真情排解民忧,努力满足人民群众多元化司法需求。

在便民服务上求突破。全面落实立案登记制,有案必立、有诉必理,坚决杜绝对群众诉求推诿不理,当场立案率达96.03%。进一步完善诉讼服务中心建设,为当事人提供全方位、多元化、高效率的司法服务,诉讼服务中心全年接待各类当事人2183人次。充分发挥人民法庭就近化解纠纷功能,加大巡回审判力度,积极开展“三官一律进社区”“审判五进”活动,深入社区农村、田间地头开庭审理案件246件,方便当事人诉讼。积极参与矛盾纠纷化解,诉前化解矛盾纠纷381件,解除群众烦心事。

在司法救助上出实效。加大维权救助力度,拆除诉讼门槛,为经济困难的52名当事人减免缓交诉讼费32.7万元。与司法局配合加大法律援助力度,为44名当事人指定律师免费辩护(代理)。实施司法救助12件,发放救助资金20余万元。

在信访化解上下功夫。落实风险评估、约期接谈、信访听证、联络与协调机制,努力从源头上预防和减少涉诉信访。实行判后答疑制度,现场解答当事人对案件裁判的疑惑,判后答疑率100%。坚持院长接访工作机制,做到有访必接,来信必复,处理及时。全年接访392人次,处理来信22件次。县人大及信访局交办的3件信访案件全部化解,无一例因工作不当引发赴京访、越级访。

在脱贫攻坚上显真心把脱贫攻坚纳入法院工作全局来谋划。抽调得力的班子成员担任工作队队长,48名干警投身脱贫攻坚。走访贫困户1570人次,为柏安村争取脱贫资金175.9万元,落实产业发展贷款132万元,实施产业电项目1个,移民道路硬化项目2处。自筹资金13万元,协调资金8万元,提供户均5000元的产业奖补。为66户贫困家庭解决住房困难,207人受益。审结贫困户民商事、执行案件5件,赴外地法院协助贫困户维权2件,挽回损失39万元。实现66户232人脱贫。2016年我院被县委评为先进参扶单位,我院脱贫工作队被评为先进驻村工作队。

四、以队伍建设为基础,从严治党,彰显司法的清正与廉洁

我院以纪律作风整顿为抓手,从严治院、从严治警、从严教育、从严管理、从严监督,全面提升法院队伍整体素质

把思想政治建设摆在首位。深入开展“两学一做”学习教育,以院长、党校专家讲党课、举行专题研讨会、知识竞赛等形式,组织干警认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步坚定理想信念,牢固树立 “四个意识”,增强严守政治纪律和政治规矩的自觉性。全面落实从严治党两个责任,明晰工作责任、理顺工作程序、强化保障措施,制定了共计109项的党建工作主体责任清单和党风廉政建设监督责任清单。严格执行“三会一课”、民主评议党员、民主生活会和组织生活会、党员联系群众等党建工作制度,开展批评与自我批评,认真查纠党员领导干部在思想政治和纪律作风方面存在的突出问题,营造党风正、政风优、作风好的司法生态。

把党风廉政建设落到实处。从严落实党风廉政建设“两个责任”,层层签订党风廉政责任书。坚持以督察促规范、以规范保公正,开展日常执纪督察12次,督办群众反映案件5件,发出督查通报6期。去年2月和8月分别开展了两次为期三个月的纪律作风大整顿,全院法官干警经受了深刻的纪律作风教育。认真执行随案廉政监督卡制度,案件审理后当事人通过填写廉政监督卡,对办案法官进行廉洁评议。开展党风廉政建设自查自纠,梳理出13个问题,明确整改措施、责任部门、责任领导和整改时限,逐项抓好整改落实。严肃查处干警违规违纪行为,对1名严重违纪的干警给予记大过处分。全院干警的纪律作风和廉洁意识进一步增强,风清气正、干事创业的工作氛围基本形成。

把司法能力建设贯穿始终。制定教育培训计划,通过岗位练兵、跨部门锻炼、选派骨干参加业务培训,邀请专家学者授课等多种途径,不断拓宽培训渠道。加强对青年干警的教育培养,鼓励青年干警参加司法考试和学历教育,着力提升青年干警司法水平。组织全院干警参加政治理论培训,参加上级法院业务技能培训97人次。注重法学理论研究工作,开展重点课题调研和学术讨论活动,组织撰写发表调研文章27篇,法学论文11篇,报送优秀案例16篇。

五、以接受监督为保障,阳光司法,彰显司法的民主与公信

我院牢牢把握全程监督这个关键,不断实现人民群众对审判工作的知情权、表达权、参与权和监督权。

主动接受人大监督严格落实重大事项报告制度,主动接受县人大及其常委会监督、政协民主监督,向全县的人大代表和政协委员邮寄法院工作动态四次,2016年11月27日向新一届人大和政协汇报了近五年来的法院工作情况,获得代表一致通过。邀请代表委员57人次旁听16件案件的庭审,邀请17名代表委员监督重大执行案件2件。

大力推进审判公开落实审判公开三大平台建设要求,依托法院官方网站全面公开法院基本情况、工作流程、办案程序、案件审判等司法信息,满足不同群体对审判公开的需要。上网公开生效法律文书1042份,法律文书上网公开率100%。开展法院开放日活动1次。积极开展平安建设宣传,在法院机关和各基层法庭门前设置平安建设宣传栏,开展包括“12.4”宪法宣传日在内的法治宣传活动二十余次。

积极开展司法宣传撰写各类宣传稿件571篇次,在省级以上报刊、网络媒体发表143篇次,全方位宣传展示审判工作。积极运用微博、微信等新媒体晒庭审、亮工作,微博、微信发布工作动态105条,微博庭审直播16件。并用群众喜闻乐见的语言和方式,宣传贴近群众生活的法治新闻,石泉法院微信公众号受关注程度不断上升。

各位代表,2016年我院被最高人民法院再度授予“在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院”称号,被省高院授予“全省司法规范化建设先进单位”、“审判管理工作先进单位”、涉军维权工作先进集体”等称号,并授予集体二等功。在全市法院目标责任考核中位列第二、审判质效考核排名第二,被安康中院评为“全市目标责任考核优秀法院”、“审判质效先进法院”、“司法调研先进集体”,石泉法院再次被中院荣记三等功。池河、饶峰两个法庭被市委政法委授予“人民群众满意的政法单位”称号,16人次获省市县各级表彰奖励。2016年队伍满意度达到94.30%,高于全市平均水平,同比增长13.27个百分点,名列全省109个基层法院的第30位,由全市法院排名第9攀升至第6,初步扭转了队伍满意度长期在全市法院排名垫底的局面。

这些成绩的取得,离不开县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协的关心指导,离不开各位代表及社会各界人士的大力支持。在此,我代表石泉法院全体干警,表示最衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

与此同时,审判工作依然存在一些不容忽视的问题与不足:一是面对全县追赶超越新常态和人民群众新期待,我们在思想观念、体制机制、司法能力上还存在不足,服务大局的能力水平需进一步提升。二是司法行为不规范,审判执行工作不精细,“六难三案”尚未完全杜绝,案件质效还需进一步提高。三是个别干警理想信念缺失,规矩纪律意识不强,违规违纪行为时有发生,极个别法官干警甚至违纪违法,造成恶劣影响,从严治党还需持续加强。四是案件数量持续快速增长,法官超负荷办案,案多人少矛盾进一步加剧,法官队伍青黄不接问题日益显现。对此我们将高度重视,予以克服和解决。

2017年工作安排

2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的深耕之年,也是我县奋力追赶超越加快发展之年。石泉法院将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实县十五次党代会战略部署和县十八届人大一次、二次会议决议,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,以 “对标全省一流,争创全国优秀法院”为标准,践行“一心为民公正司法”工作主线,坚持从严治党,充分发挥审判职能作用,推进法治石泉建设,持续加强队伍建设,抓亮点补短板,推动审判工作跨越发展,为石泉经济发展、社会稳定提供更加坚强有力的司法保障。

一、坚持公正司法,切实保障经济社会发展。狠抓审判执行第一要务,努力服务全县追赶超越。严厉打击严重危害社会治安的涉黑涉恶涉毒暴恐犯罪、暴力性犯罪、多发性犯罪,推进平安石泉建设。高举反腐利剑,进一步加大对“小官大贪”、“蚁贪”等发生在群众身边的腐败分子惩处,推进反腐斗争从治标向治本迈进。妥善审理涉及企业投资发展与重点项目工程建设的案件,保障重大建设项目和民生工程顺利进行,打造良好的投资创业环境。适时推出“为全域旅游提供司法保障”的审判机制,在旅游景区建立“旅游巡回法庭”、 “假日法庭”,妥善审理旅游纠纷,优化旅游环境,促进旅游业健康发展。全面推行立案公开、审理公开、裁判公开、社会评议审判工作的“三公开一评议”机制,不断扩大审判公开的深度广度。

二、坚持执行攻坚,打赢基本解决执行难硬仗积极争取县委政府和人大政协支持,探索建立“三力合一”执行新机制,整合法院强制执行力,政府保障力、社会监督力,建立党委领导、法院主抓、政府保障、社会监督的大执行格局,形成攻克“执行难”新的长效机制。聚焦“四个基本,用足用活用尽法律规定的强制措施,进一步打击拒执犯罪,加大司法拘留适用力度。规范执行行为,提升执行科技化水平,发挥联合信用惩戒机制作用。不断提高执行工作质效,做到应执尽执,彰显法律权威。 

三、坚持司法为民,切实维护群众合法权益。积极探索互联网+审判模式,探索网上立案,大力推行上门立案、电话立案、全域立案、就地办案工作机制,确保当事人在法院机关和基层法庭就地立案,享受便捷诉讼服务。加大拖欠农民工工资等维权案件审理执行力度,保障群众合法权益。大力开展司法脱贫,建立司法脱贫绿色通道,对涉及脱贫工作及贫困户的案件,快立、快审、快结,诉讼费一律缓交或免交。加大巡回审判力度,深入乡村社区、田间地头、生产一线就地办案、现场化解矛盾。加大诉调对接力度,积极参与矛盾纠纷排查化解,协助基层组织和相关部门把矛盾纠纷化解在诉前,为群众排忧解难。

四、坚持从严治党,切实提升队伍整体素质。坚持 “抓党建,带队建,促审判”的思路,持续抓好“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。不折不扣抓好县委各项规章制度的贯彻执行,实现从严治党对审判工作的全覆盖。以“两大一好”为载体,落实“三项机制”,推进“队伍建设年”活动。落实党风廉政建设 “两个责任”,下大力气改进司法作风,规范司法行为,坚决惩治司法腐败,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

五、坚持接受监督,切实维护司法公平公正。始终坚持党对法院工作的绝对领导,坚持重大事项、重大活动、重要工作及时向县委报告,不断增强贯彻落实县委决策部署的自觉性和主动性。自觉接受县人大及其常委会的权力监督,加强沟通联络,邀请代表监督个案审判执行,认真做好交办案件和代表建议的办理工作。强化法律监督意识,与检察机关共建民事审判执行监督机制,共铸司法公正。自觉接受政协民主监督和社会监督,构建阳光司法,让公平正义看得见、摸得着、能感受,不断提升群众对审判工作满意度。

各位代表,全面依法治国,任重道远;维护公平正义,使命神圣。石泉法院有信心有决心有能力,在县委领导、人大监督及政府、政协和社会各界的支持下,认真贯彻本次大会决议,不忘初心、不辱使命、砥砺奋进、追赶超越,不断提升审判工作水平,为“三宜”石泉建设提供更加有力的司法保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

谢谢!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

相关用语说明

 

1、一审服判息诉率:指一审案件中,服从法院判决,不再上诉的案件占所有案件比率。

2、执行查控室:人民法院设置的可对拒不履行法院生效裁判文书的失信被执行人的银行卡进行查询、冻结、划拨的网络查控系统。我院执行查控室通过指纹识别,专人专室,并且有摄像头24小时监控,保证了使用此系统的安全性。

3、“终本”案件:“无财产可供执行案件终结本次执行”,简称“终本”,一般是指人民法院在案件执行过程中,在申请人不能提供被执行人可供执行的财产线索、且经法院查明被执行人暂无可供执行的财产,经穷尽执行其他执行手段仍无法执结案件,或者当事人双方自愿达成和解协议但又没有履行完毕的情况下,法院依职权或依申请人申请,由人民法院依法裁定终结案件的本次执行程序的一种特殊制度。

4、审判质效评估:是指利用司法统计指标,结合各种统计资料,运用多指标综合评价的方法和技术,建立审判质量与效率评估的量化模型,实现在定型基础上的定量管理,提高审判管理的准确性和效率。

5、司法责任制:指司法机构及其从业人员按照法律规定应当履行的职责,同时在职责范围内对案件质量终身负责的制度,对法官而言即“谁审理谁裁判,谁裁判谁负责”。司法责任制至少有三个方面的重要作用:可以让司法更公正,审理与裁判的合二为一,增强法官对诉辩双方争议事实的真实感受,提高了裁判的准确性和公正性;可以让司法更高效,“让审理者裁判”排除了层层审批的行政化运行模式,减少了审理与裁判的环节,提高了司法的效率;可以让司法更权威,“由裁判者负责”相配套的责任机制、公开机制、说理机制和监督机制,才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,大大增强人民群众对司法改革的获得感。

6、法官员额制改革:最高人民法院院长周强在2016年所做《最高人民法院工作报告》中所说,法官员额制改革是按司法规律配置审判人力资源,实现法官队伍正规化专业化职业化的重要制度,是实行法院人员分类管理的基础,也是完善司法责任制的基石。

7、三官一律进社区:指法官、检察官、警官、律师进社区,简称“三官一律”进社区,是陕西的一个创新。“三官一律”进社区,是把工作重心从打击防范向服务转移,使政法干警从机关向基层下沉,努力夯实基层基础,全力维护基层平安,主动化解矛盾纠纷,加强群众工作,深化平安建设的一条新路径。

8、法律援助:指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师,为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。特殊案件是指依照《刑事诉讼法》第三十四条第二第三款的规定,犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

9、判后答疑:是指判决生效后,如果当事人对裁判存有异议和疑问,原审法院须就裁判的程序适用、证据认定、裁判理由等问题向来访的当事人进行解释和说明,以使当事人服判息诉。答疑一般由原承办案件的法官采用口头的方式进行。对于两审终审的案件,如果二审维持原判的,由一审承办案件的法官负责答疑;二审改判的,则由二审承办案件的法官负责答疑。申诉案件的答疑由原承办案件的法官与立案法官共同负责。在答疑过程中发现已生效裁判存在错误的,将进行复查并报请审判委员会讨论决定是否进入再审程序。

10、四个意识:2016年1月29日,中共中央政治局召开会议,首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”的提出,标志着中国政治、中国治理进入一个新阶段,党中央以及习近平总书记,将以更大的权威与担当,带给中国民众更多获得感。

11、三会一课:即俗称的“一课三会”制度,是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。“三会一课”制度是党基层支部长期坚持的重要制度,也是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。

12、随案廉政监督卡:2008年起,石泉县人民法院开始向本院每一起案件的当事人随案发放廉政监督卡。由当事人对法官干警“恪守廉洁规定、严格执法、公正司法、文明办案、热情服务”等方面的情况进行监督,在案件终结时填写交回。

13、六难三案:是指人民群众反映强烈的法院存在的“门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”及“人情案、关系案、金钱案”问题。“六难三案”问题是“四风”问题在法院工作中的集中表现,必须坚决进行整治。

14、“五个扎实”要求:2015年2月15日,习总书记来陕视察期间发表重要讲话,全面而深刻地阐述了事关陕西发展全局和长远的一系列重大问题,明确了“五个扎实”的新要求,既扎实推进经济持续健康发展,扎实推进农业现代化建设,扎实加强文化建设,扎实做好保障和改善民生工作,扎实落实全面从严治党。

15、四个基本:2016年3月13日十二届全国人大四次会议上,最高人民法院院长周强作最高法院工作报告,提出了“用两到三年基本解决执行难”的目标,并提出了“四个基本”的标准:既被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。

16、“两大一好”:即石泉法院2017年在法官干警中开展的“大学习大练兵,树立好形象”的队伍素质提升活动。

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