石泉县人民法院工作报告
2020年5月25日在石泉县第十八届人民代表大会第五次会议上
石泉县人民法院院长 单福东
各位代表：
我代表石泉县人民法院向大会报告2019年工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议同志提出意见。
2019年主要工作回顾
2019年，石泉县人民法院在县委坚强领导、县人大及其常委会依法监督、县政府、政协及社会各界的大力支持下，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央及上级党委决策部署、县委十五届六次全会精神和县人大十八届五次全会决议，紧紧围绕“三宜”石泉建设，忠实履职尽责，努力提升公正司法和服务群众水平，各项工作有了新的发展。全年受理各类案件2580件（其中新收2526件，同比增长19.32%），审执结2552件，同比增长22.81%，结案率98.91%，标的额逾6.5亿元，再创历史新高。
一、履行审判职能，精准护航发展大局
（一）纵深推进扫黑除恶。认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争批示指示和重要讲话精神，高站位高标准推进扫黑除恶专项斗争。建立线索排查、宣传、承诺机制，法官对正在办理案件全面摸排，发动当事人举报，有“黑恶”必报，无“黑恶”承诺。配强专业审判团队,涉黑恶案件由院长担任审判长审理，全年受理涉恶案件3案18人，集中宣判“翼龙贷”⑴ “车保姆”⑵涉恶犯罪团伙2案13人。深入开展“五个再一遍、三个大起底”⑶，落实县委“六个再、四个回头看”⑷要求，聚焦“打财断血”“打伞破网”，对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至充当“保护伞”，“套路贷”⑸虚假诉讼进行专项整治，复查近三年审结的4675件民事案件、361件刑事案件，分析并移送相关问题线索4条。认真落实督导反馈问题整改，坚决扛牢包联督导责任，到镇、部门督导检查6次，下发整改建议书12份，推动专项斗争纵深发展。
（二）打击犯罪维护平安。贯彻宽严相济刑事政策，深入推进平安石泉建设。受理刑事案件133件（含旧存8件）204人,审结126件，结案率94.74%。对毒品犯罪保持高压态势，审结体内运毒的何某某运输毒品等涉毒犯罪5案5人。严惩危害社会治安和群众安全感的故意伤害、强奸、盗窃、涉黄涉赌、寻衅滋事等犯罪案件41案71人。强化对醉驾等危害公共安全犯罪行为惩治，审理危险驾驶案件49案50人。配合支持监察体制改革、促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，审理贪污贿赂案件3案3人。坚持刑事辩护全覆盖，为112名刑事被告人指定辩护。落实认罪认罚从宽制度，对59名被告人做认罪认罚从轻判处。
（三）化解纠纷服务发展。贯彻落实新发展理念，依法服务高质量发展。受理民商事案件1726件，同比增长22.15%，标的额达3.74亿元。审理买卖等合同纠纷案件583件，有效规范市场秩序、促进市场交易。加大群众维权力度，审理交通事故、人身权、土地等侵权纠纷案件234件，为当事人挽回经济损失2024.88万元。妥善处理婚姻家庭、相邻关系案件326件，筑建和谐稳定家庭关系，严防“民转刑”，助推“诚孝俭勤和”新民风建设。聚焦全域旅游和重点项目建设，稳妥审结“县城老街”、“鬼谷庄”、“宁石高速”等涉旅涉重点项目建设纠纷，确保重点项目稳步推进。慎用查封、冻结等强制措施，着力优化营商环境，顺利审结涉企案件481件，标的额达2.17亿元，保障企业正常生产经营秩序。
（四）集中全力执行攻坚。充分发挥“六力联动”制度⑹优势，倾全院之力，尽全院之责，采取悬赏执行、公开曝光、限制消费、网上直播、领导包案等执行措施，用足用尽执行手段，组织集中执行10次，出动干警198人次，发布失信被执行人“黑名单”150例，发布限制消费240例，拘留26人次，执结703件，执结率98.87%，结案标的额1.38亿元，执行到位标的额4854.63万元。不断完善网络查控系统，查询银行、房屋、土地等信息11000余条，查封房屋35套、扣押车辆30辆，冻结、扣划资金3000.9万元。进一步改进执行标的处置方式，全面实施网络司法拍卖，已挂网拍卖财产127件，成交额160.05万元，为“切实解决执行难”迈出坚实步伐。
二、践行为民宗旨，满足群众多元需求
（一）做实司法便民利民举措。坚持发展新时代“枫桥经验”⑺，以“书记民情三本账”制度为统揽，扎实开展干警“三下”⑻，着力拓宽“民情”收集渠道。院、庭长带头包联加入全县161个村民微信群，解决涉法难题200余件次，在线为群众解难答疑600余次。办结书记民情“三本账”交办案件26件，办理群众来信18件，接待来访群众1800余人次。积极开展“五进”审判，深入社区农村、田间地头巡回审理案件189件，有效解决群众关心的民生大事。逢节假日，无论寒暑，“旅游巡回法庭”始终巡回在全县各大景区，为来石游客提供服务10起50余人。拆除维权门槛，为181名困难案件当事人减缓免交诉讼费60余万元，为19案22人司法救助34.86万元。
（二）以“数字化”提升诉讼服务。坚持以人民呼声为第一信号，努力减轻当事人诉累。在诉讼服务中心推行“一站式”服务，诉前调解133案，疏导71案，司法确认51案。大力推进“指尖式”“数字化”服务，在院机关安装多部诉讼便民查询终端，使来诉当事人动动手指就能轻松查询案件进程。完善网上立案系统，开展“微信立案、微信送达”等掌上诉讼服务，全年为当事人提供自助网络立案57件，微信立案82件，微信送达325人次。全面升级诉讼缴费系统，在保留转账、现金等传统缴费渠道外，率先启用支付宝、微信二维码缴费渠道，578起案件实现二维码缴费，让群众真切感受到快捷现代的司法服务。
（三）深化“司法扶贫”助力脱贫攻坚。依托已建立的涉贫案件“三优四快”审理机制⑼，积极运用司法手段破解脱贫攻坚工作中涉法难题。加大涉贫案件简易程序适用率，全年快立快审快结涉贫案件41件。开展农民工工资、追索劳动报酬等涉民生集中执行、集中兑付“暖心”行动，为10余名涉贫申请执行人快速追回“血汗钱”33.5万元，切实解决涉贫当事人燃眉之急，为当事人如期脱贫注入司法动力。驻村工作队持续加大脱贫攻坚工作力度，2019年，包抓的池河镇柏安村53户113人实现脱贫，柏安村亦顺利实现整村脱贫。
三、坚持公正司法，回应群众关注关切
（一）强化质效管理。紧抓案件质效这个司法公正“牛鼻子”，围围绕“433”目标⑽，细化公正指标，全程监控案件流程节点，院领导亲把延长审限等案件质效“程序关”。积极推进案件繁简分流，做到“小案速办”、“简案快办”、“难案精办”，切实把严案件审理“效率关”。扎实开展案件质效“三评查”⑾、“三十佳”案件评选活动⑿，做到每案必查，有过必纠。健全法官考评体系，执行法官质效“一人一档”，对有错误性发改案件的法官“一票否决”，取消评先评优。定期召开审判执行态势分析会，逐月通报员额法官绩效，时刻提醒法官紧绷案件质效和廉洁弦，共谋提高审判质效之策。2019年，影响案件质效关键指数的“案件调撤率、服判息诉率、执行到位率和实际执结率”均上升1%至4%，案件发改率、信访投诉率大幅下降，法定期限内结案率100%，审判综合质效名列全市法院第一，实现“八连优”。
（二）落实司法责任。严格落实“谁办案、谁负责”司法责任制，确立合议庭、员额法官办案主体地位，切实发挥专业化新型办案团队作用。院、庭长担当示范敢啃“硬骨头”,办理疑难复杂案件351件，发挥了“关键少数”作用。落实“三五三”工作法，加强院、庭长审判监督管理责任，对重大疑难案件，院领导主动过问、亲自协调、严格把关，真正做到放权不放任。建立重大案件沟通协商机制，法官间多交流研讨，向中院资深法官多请教，集思广益办铁案。案件质效为导向的绩效考核见真碰硬，“办案快又好受奖，办案质效差受罚”深植法官干警内心。2019年7名法官拿到优等奖金、 4人被扣罚绩效工资6000元、取消评先评优资格，政务处分1人。
（三）深化司法公开。坚持审执过程公开，通过“一网两微双平台”⒀，公开审务信息101条、案件审判流程2580件，发布法院政务、审判信息新闻1060条。重大案件，邀请“两代一委”、纪委、检察院、新闻媒体临场观摩鉴证，全年完成庭审直播案件194件，超过公开开庭审理案件总数的21%。加大审判结果公开，将2709份裁判文书“晒”在网上，公开率达106.15%，主动接受社会各界“检阅”,实现以公开促公正。
四、坚持党建引领，锤炼过硬干警队伍
（一）始终坚持政治建院。坚持政治导向，党组带头组织学习十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，党组理论学习中心组集体学习15次、开展专题研讨10次，领导干部示范学、党课辅导引领学、周五各党支部例会常态学学习模式基本形成。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员带头学习调研、检视问题、牵头开展专项整治、狠抓整改落实。组织党员进社区、举行诗朗诵比赛，组织募捐、举办红色主题经典诵读等系列活动，院、庭长积极带头讲党课，“两学一做”常态化开展。严格执行《中国共产党政法工作条例》，及时请示报告重大事项。严格执行《党组工作条例》,完善党组议事规则等制度。严格落实“三会一课”制度，精心组织筹备民主生活会,广泛征求意见；落实领导干部双重组织生活制度，带头开展批评与自我批评，发挥好示范带头作用。
（二）严抓廉政作风建设。切实履行党风廉政建设“两个责任”，细化责任体系，修订主体责任清单，创新制定院中层领导“十个一”纪实手册，层层签订责任书，层层传导压力。深入开展“赵健案”以案促改、“汉滨法院陈文举违规接受吃请问题”和“讲、敢、改”专题警示教育，组织干警观看警示教育片、开展廉政知识测试，对全院法官开展集中约谈，教育干警知敬畏、存戒惧、守底线。扎实开展违反“中央八项规定”精神、漠视侵害群众利益、违规收送礼金等突出问题专项整治，明察暗访22次。有效运用监督执纪“第一种形态”⒁，18人次被“绿卡”⒂警示提醒，给予警告处分干警1名。畅通投诉举报渠道，全年随案廉政监督卡发放率和发改、信访案件回访率100%，回访重点案件40件，处理信访投诉32件。
（三）加强队伍能力建设。以提高司法能力为重点，邀请市、县党校专家组织培训5场375人次，参加市级以上各类培训89人次。邀请大学教授现场“传经送宝”，广泛开展岗位练兵、技能比武、文书评比等活动，不断更新法官及干警司法理念，全面提升业务能力。发挥资深法官业务技能纯熟、实践经验丰富“传帮带”作用，为青年法官、法官助理“带路”“导航”，促进青年干警快速成长。2019年8名干警顺利通过司法考试。强化“智慧法院”和“两个一站式”诉讼服务平台建设，加快推进审判体系、审判能力现代化和法院队伍革命化正规化专业化职业化。
五、主动接受监督，不断改进法院工作
主动接受人大监督。与县人大联合开展“百名代表评百案”活动⒃，邀请近20名人大代表参与案件的旁听、评查、执行鉴证和调解。积极报告民事审判落实情况，全面开放司法数据，配合市、县人大常委会开展执法检查、专题调研和代表集中视察。自觉接受政协民主监督。完善联系沟通机制，通过干警“三下”和联系服务群众机制，主动向政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报工作，认真研究采纳意见建议。积极接受监委、检察机关监督，整改落实监察建议1件，检察建议9件。注重接受社会监督。向社会公布法官姓名和电话，接受群众监督。开展“法院公众开放日”活动，邀请200余名群众走进法院，观摩庭审、与法官座谈。特别是对两起涉恶案件的现场直观感触，群众反响强烈。深入贯彻落实《人民陪审员法》，完成人民陪审员换届选任工作，一审普通程序案件陪审率达100％。有效畅通民意沟通渠道，积极落实人大代表、政协委员意见建议，制定针对性改进措施，助推法院工作再上新台阶。
各位代表，2019年石泉县人民法院荣立集体一等功，共16项64人次受到表彰，群众满意度98.8%。这些成绩的取得，是县委坚强领导，人大有力监督，政府、政协及社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表石泉县人民法院全体干警表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作与县委和全县人民要求相比，还存在一些不足：一是从严治党从严治院还需再加强，落实主体责任力度不够，队伍管理存在“宽松软”。二是法官干警政治素质不高、业务能力不强，纪律作风不过硬，不能完全适应当前审判工作要求。三是公正廉洁司法机制不够健全，司法行为不够规范，错误性发回重审和改判案件未根绝，审判质效还要再提高。四是还存在队伍老化、经费紧张、保障不足等困难。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，从严治党从严治院，深入践行“一心为民、公正司法”主旨，以群众满意为导向，以司法公正为追求，以“双进”专项工作⒄为抓手，坚守疫情防控和执法办案“一线”，“建一流班子，带一流队伍，树一流作风，创一流业绩”，为推动更高水平“三宜”石泉建设提供更加坚强有力的司法保障。
一是把牢政治方向，在践行新时代新思想上敢争先。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统领法院工作的总纲领，努力学深悟透习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保审判工作始终沿着正确政治方向前进。
二是竭力履职担当，在服务发展大局上谋实干。持续狠抓执法办案第一要务，推进法治石泉建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实增进人民群众安全感。坚持宽严相济刑事政策，从严从快审理各类刑事犯罪，推进平安石泉建设。发挥民商审判职能，妥善审理各类矛盾纠纷，助力抗“疫”和企业“复工复产”，服务发展保障民生。维护巩固“基本解决执行难”工作成果，努力破除“执行难”瓶颈，推进诚信石泉建设。
三是勠力攻坚克难，在保障司法公正上勇创新。紧盯影响公正廉洁关键环节，不断建设和完善公正廉洁司法机制。强化审判管理，深入开展“三评查”，加大对瑕疵、不合格和错案追责力度。打造阳光司法，敞开大门，接受人大及社会各界监督，擦亮“百名代表评百案”品牌。畅通信访投诉渠道，及时解决影响公正廉洁的各类问题。让公正廉洁司法成为石泉法院最大亮点。
四是牢记初心使命，在践行司法为民上善作为。将2020年作为服务群众年，不断提高群众司法获得感满意度。加快诉讼服务中心改造和审判法庭建设，实现诉讼服务提速升级。实行繁简分流，简案快办难案精办。开展“办小案暖民心”活动，切实解决涉诉难题。持续抓好“书记民情三本账”，深入开展干警“三下”，听民意，解民忧，用脚步拉近与群众距离；笃定前行，用实干助力市域社会治理。
五是致力固本强基，在锻造过硬队伍上严要求。坚持从严治党从严治院，压紧压实党风廉政建设主体责任，从严抓好队伍突出问题整治，让每一名干警知敬畏、存戒惧、守底线。开展学习型法院建设，不断提高法官干警审判工作能力水平。完善绩效考核，调动法官干警干事创业积极性。加强队伍管理和法官职业道德建设，以零容忍态度惩治司法领域腐败，以廉洁司法保障公正司法。
回望来路，不忘初心；展望未来，不负使命！各位代表，新时代新使命需要新作为，石泉县人民法院将在县委坚强领导和人大及其常委会依法监督下，认真落实本次代表大会决议，克难奋进，不负韶华，忠诚履职，为我县全面建成小康社会、建设更高水平“三宜”石泉提供更加优质司法保障！